郭有源 姚孟帆

胡锦涛总书记在党的十七大“报告”的开篇语中讲到“中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会”。正确认识和理解“改革发展进入关键阶段”是学习和领会党的十七大精神的重要前提和基础。根据我国社会主义现代化建设“三步走”的总体战略部署，从新世纪开始到2050年，我国将实现第三步战略目标，达到中等发达国家水平，基本实现现代化，成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在党的十六大“报告”中着力强调21世纪头20年是我国经济社会发展重要的关键时期，要求全党紧紧抓住并用好这一可以大有作为的重要战略机遇期，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。“改革发展进入关键阶段” 与我国改革开放已经走过的几个阶段相比有何区别？要把改革进一步引向深入，我们面临的任务有何特点？这些问题都需要我们认真的思考。

我国的改革开放始于1978年底召开的十一届三中全会，至今已走过三个阶段，目前已进入了21世纪头20年的关键时期。在各个阶段，改革开放所面临的任务是有区别的。从十一届三中全会到党的十二大为改革开放的第一阶段，这一阶段的基本特点是党的指导思想上的拨乱反正、正本清源和营造改革开放的思想基础、舆论氛围。从十二大到92年邓小平南方谈话之前为第二阶段。这一阶段的显著特点是改革开放全面展开，但经济体制改革的目标尚未确定，具有探索道路的任务，也就是我们常说的“摸着石头过河”。以邓小平南方谈话和党的十四大召开为起始，到党的十六大召开前为我国改革开放的第三阶段。这一阶段最主要的特点是确立了建立社会主义市场经济体制的目标，并且初步建成了社会主义市场经济体制。

进入21世纪后，以党的十六大为标志，我国的改革开放进入了“改革发展的关键时期”。这一时期的明显特征如党的十六届六中全会所指出的“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化”。这一时期的显著标志是2003年我国人均国内生产总值超过1000美元。在这个时期，我国将实现人均国内生产总值从1000美元到3000美元的历史性跨越。从世界上一些国家的发展经验看，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。这一时期，我国改革发展所面临的已不仅是老问题，更多的是随改革发展而出现的新问题。这一时期的新老问题具有三个明显的特点，一是改革发展中长期未能解决的贫富分化和腐败现象更加凸显出来，成为影响社会稳定的主要因素；二是各种问题和矛盾之间具有很强的关联性和复合性，如经济增长与环境保护、计划生育与社会老龄化、提高企业效率与保障就业等等问题和矛盾，需要统筹兼顾，全面应对；三是国内的发展问题与世界的发展问题之间的相互影响越来越密切，中国要实现和平发展的目标，要实现中华民族的复兴，就必须取得世界的理解和支持，在推动世界走向和谐中承担自己应有的责任。这一时期的新老问题不可能用简单的办法加以解决，我们应对得当，就能促进经济社会持续发展，如果举措失当，就会影响经济发展步伐，影响改革发展稳定大局。在这一关键时期，我们需要广泛吸取历史和他国的经验以增添我们的智慧，开辟新的思路。党的十六大以来，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。今后五年是全面建设小康社会的关键时期，是关键中的关键。党的十七大正是在这个关键阶段召开的一次十分重要的大会。