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积极探索超大城市治理现代化的实践路径 ——递进培养班学员围绕“推进超大城市治理体系和治理能力现代化”展开讨论
发布日期:2019-11-06 发布者:赵颖 10139

10月29日下午,2019年成都市新时代治蜀兴川执政骨干递进培养班专题座谈会在市委党校举行,市委组织部副部长彭崇实、李军到市委党校看望递进班学员,并分别与经济管理班、党政综合班学员开展座谈交流。围绕“推进超大城市治理体系和治理能力现代化”这一主题,党政综合班、经济管理班全体学员结合党校学习感悟和工作职责,展开热烈讨论,并提出具体对策建议。

当前,正在加快建设全面体现新发展理念城市的成都,实际管理人口超过2100万,且每年还在以50万的速度增长,已跻身超大城市行列。近年来,成都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省委关于推进治理体系和治理能力现代化的部署要求,着力在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面,创新性、创造性地开展有益探索,特别是在新经济发展、产业功能区建设、公园城市建设、社区发展治理等领域开全国城市先河,已进入理论创新和发展实践上的“深水区”甚至“无人区”。

下一步,成都如何在现有基础上“百尺竿头更进一步”,推进治理体系和治理能力现代化建设,让制度更加成熟更加定型,更加适应时代变化、符合城市发展、顺应人民期盼?来自市级部门各条战线的递进培养班学员们结合工作实际,聚焦“怎么看、怎么办、怎么干”,分别从认识论、方法论和实践论角度,畅谈认识感悟,提出对策建议。

——关于“怎么看”,学员们认为,超大城市治理问题已成为世界普遍关注的热点和难点,“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,不仅是当代中国极其重要的顶层设计,也是人类制度文明的重要实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发,系统回答事关发展全局的重大理论和实践问题,形成了我国社会治理领域最为重要的创新理论与制度成果。2018年11月习近平总书记在上海视察时,为超大城市治理指明了前进方向:“一流城市要有一流治理,要重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。我们必须深学细悟、全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,按照市委十三届三次、四次、五次全会相关部署,始终坚持党建引领、共建共治,持续完善以党组织为核心的新型城市治理体系,走出一条符合超大城市特点的治理新路。

——关于“怎么办”,学员们认为,建设全面体现新发展理念的城市要尊重城市发展实际和发展规律,坚持“以人为本、师法自然、守正出新、登高谋远”,推进超大城市治理体系和治理能力现代化,关键需树立三种思维:一是树立人本思维。深刻认识、准确把握“城市的核心是人”的价值取向,践行以人民为中心的发展思想,把满足人民美好生活需要和落实城市发展战略有机结合起来,让城市发展治理成果惠及更多群众。二是树立协同思维。深刻认识、准确把握“构建全民共建共享的社会治理格局”的实现路径,自觉养成用新发展理念推进超大城市治理的思维方式和行为习惯,推动城市发展转型、工作方式创新、治理体系重塑。三是树立法治思维。深刻认识、准确把握法治思维是推动城市治理水平提升的根本前提,敢于担当、善于作为,稳步有序推进超大城市治理重点领域改革,不断开创城市发展新境界。

——关于“怎么干”,学员们认为,推进超大城市治理体系现代化,需重点解决好三个问题:一是制度问题。坚决贯彻中央、省委决策部署,强化顶层设计,加快完善推进超大城市治理体系和治理能力现代化相关配套制度,夯实超大城市治理的“四梁八柱”。二是动力问题。遵循超大城市治理规律,进一步明确政府、市场、社会组织、公众等治理主体责任边界,建立健全利益联结机制,打造人人有责、人人尽责的命运共同体。三是执行问题。强化制度意识、维护制度权威,围绕执行超大城市治理各项制度,突出学习提能、突出督导问责,切实推动各项工作落地见效。

就成都下一步如何深入推进超大城市治理能力现代化,学员们认为,需重点从以下四个方面着手:一是强化治理能力建设。以提高党的执政能力为重点,打造“讲政治、懂城市、会经济、善治理”的干部队伍,用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市,确保治理体系高效运转。要强化实践运用,加强对超大城市人口、经济、空间、能级等重大问题的研究掌握,对超大城市治理的科学内涵、发展规律、支撑体系、动力机制的把握运用,在超大城市治理工作实践中更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。二是抓好依法治理。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,建立科学规范、运转高效、保障有力的工作推进机制,让法治成为城市最显著、最核心的竞争优势。三是抓好系统治理。加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,激发广大市民参与城市治理的主人翁意识,实现共治共管、共建共享。四是丰富治理手段。比如,将超大城市治理体系和治理能力现代化建设与智慧城市建设同步推进,更加快捷、精准、高效地构建和完善城市治理体系,实现治理能力现代化,着力打通服务群众的“最后一公里”。又如,加强城市规划科学化,实现生态城市可持续发展,抓好区、街道、社区三级网格化管理体系精细化治理。再如,推进金融服务,丰富金融产品,对城市治理体系中的各种市政、民生服务提供统一的金融支持。(供稿: 2019年成都市新时代治蜀兴川执政骨干递进班经济管理班学员 张魁勇、吴霜、李强)

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