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《中国社会科学报》专版刊发校(院)教研人员理论文章
发布日期:2019-11-26 发布者:马欢琪 8974

《中国社会科学报》2019年11月26日专版刊发校(院)党史党建教研部副主任郭祎撰写的题为《增强党内政治生活战斗性的理论逻辑》的文章。

文章全文如下:

增强党内政治生活战斗性的理论逻辑

郭 祎

   党的十九届四中全会通过的《决定》指出:坚持党要管党、全面从严治党,增强忧患意识,不断推进党的自我革命,永葆党的先进性和纯洁性。坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,大力纠治形式主义、官僚主义,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。可以说,“忧患意识”“自我革命”“同问题作斗争”“大力纠治”等等词汇的运用,凸显了中国共产党在新时代实现长期执政面临的复杂形势和复合挑战,彰显了中国共产党在领导推进国家治理现代化的进程中勇于进行“自我革命”的巨大勇气和莫大决心,为进一步优化党内政治生态和提高新时代党的建设质量提供了基本遵循。

    历史和现实都已经充分证明,优化党内政治生态和提高党的建设质量离不开增强党内政治生活的战斗性。习近平总书记强调:“增强党内政治生活的战斗性,就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。”概而言之,“坚持真理、修正错误”是对党内政治生活战斗性的基本定位,“勇于开展批评和自我批评”是对增强党内政治生活战斗性的基本要求,使党组织成为“战斗堡垒”和党员成为“战斗员”是增强党内政治生活战斗性的基本目标。所以,增强党内政治生活战斗性是确保中国共产党始终具有坚强战斗力和旺盛生命力的重要基础,执政条件越复杂,执政任务越艰巨,越需要不断增强党内政治生活的战斗性。

党员个体维度:战斗性是无产阶级政党党性的重要体现

    政党党性决定党员个体行为,党员个体行为展现党性修养程度。对无产阶级政党而言,党员应当体现纯洁性、彰显先进性和富有战斗性。1848年2月,马克思恩格斯在其名著——《共产党宣言》中就突出强调:共产党人同其他无产阶级政党不同的地方只是:一方面,在无产者不同的民族的斗争中,共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益;另一方面,在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上,共产党人始终代表整个运动的利益。 共产党人从一开始就没有自己的“特殊利益”,共产党人的先进性就是无产阶级政党党性的全部和集中展现,这一点已经在无产阶级政党长期的革命斗争实践中得到了充分体现。

    首先,无产阶级政党的党员坚持以马克思主义理论作为党性锻炼的基本依据。恩格斯说:“一个民族要站在科学的高峰,就一刻也不能没有理论思维。”马克思主义理论之所以是科学体系,根本上在于其贯穿始终的立场观点方法经受住了历史和实践的检验。共产党人的党性修养离不开理论思维,离不开马克思主义历史唯物主义和辩证唯物主义的科学指引。简而言之,理论思维既包括历史思维、辩证思维,也包括战略思维、底线思维等等。“欲知大道,必先为史。”习近平总书记多次强调:“历史是最好的教科书,也是最好的清醒剂。”“历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实,现实是未来的历史。”回顾和总结党内政治生活的历史经验,无疑有利于我们提出进一步提升当前党内政治生活质量的对策和机制,避免“两次掉进同一条河流”的错误;辩证法是避免犯错误的“护身符”,一切大的政治错误没有不是离开唯物辩证法的。党的十八大以来,习近平总书记反复提及辩证法问题,他说:“我们想问题、作决策、办事情,不能非此即彼,要用辩证法、要讲两点论,要找平衡点。”“在任何工作中,我们既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。”众所周知,辩证法的核心就是矛盾,“矛盾无处不在”,矛盾的对立统一规律是我们预防和解决“本领恐慌”的重要遵循。在党内开展批评与自我批评方面,既要看到别人的不足之处,又要注意他人的优势特长。既要敢于批评他人,又要善于接受别人对自己的批评。“不把话说死”“不一棒子打死”“不只是用手电筒照别人”等谚语,实际上就是强调说话办事要讲究辩证地看问题;管党治党从党内政治生活管起,从严治党从党内政治生活严起,这是党中央审时度势作出的战略判断。习近平总书记强调,“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。”无论是“五位一体”总体布局,还是“四个全面”战略布局,都是中国共产党战略思维的重要体现。在增强党内政治生活战斗性方面,党员同志必须着眼于全面从严治党战略,着手在增强管党治党自觉性方面下功夫,在以实际行动践行“初心使命”过程中真正做到“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”;底线思维不是一种悲观意识,而恰恰是一种未雨绸缪的自信表现。习近平总书记指出:“我们的事业越前进、越发展,新情况、新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对的不可预料的事情就会越多。我们必须增强忧患意识,做到居安思危。”从党的奋斗历程来看,忧患意识越强烈,党越是能够在关键时刻转危为安,因为说到底,底线思维是一种做到“心中有数”的前瞻意识和预判能力。正如习近平总书记所说,“要善于运用‘底线思维’方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。”在党内政治生活的生动实践中,党员要想成为名副其实的“战斗员”,就必须具备底线思维,既要充分考虑发表意见后带来的反弹性效果,也要充分估计到其他党员同志对自己的批评所带来的心理压力。也就是说,始终做到心中有数,才不会在困难或障碍面前轻易低头,或者在“没有面子”的情况下抬不起头,而应当保持最基本的淡定从容,始终保持一名共产党员的政治本色。

    其次,无产阶级政党通过党员示范行为解决矛盾问题。革命导师恩格斯曾说过:“矛盾绝不能长期掩饰起来,它们总是以斗争来解决的。”实际上,马克思主义政党的发展史充满着斗争,党的斗争能力在不同的历史时期尽管有不同表现,但其斗争目的始终是紧紧围绕巩固和发展党性而展开。历史证明,不管以何种理由掩饰矛盾,都不能不说是一种十分错误或愚蠢的行为,因为掩饰矛盾的结果只会降低党的战斗力,影响党员个体对党性作出正确的评价和认识。党内有矛盾并不可怕,可怕的是没有有效的办法或机制预防解决矛盾。毛泽东曾说,“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争,党的生命也就停止了。”在中国共产党近百年的历史长河中,无数个优秀共产党员个体坚持实事求是的思想路线,敢于向矛盾问题“喊话”,勇于对虚假造假“说不”,他们以莫大的政治勇气彰显了共产党人的光辉形象。比如胡耀邦同志,2015年11月20日,习近平总书记在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上的讲话中强调:胡耀邦同志坚持实事求是原则,并躬行实践。他说,共产党员要靠实事求是吃饭,不要靠别的什么吃饭,靠别的东西吃饭终究要上当吃亏。回顾历史,他告诫大家,干一切事情,都不能从本本出发,从小道道出发,从迷信出发,从想当然出发,而是要从实际出发。显而易见,增强党内政治生活战斗性的思想理论基础就是始终坚持党的思想路线,坚持一切从实际出发分析、研究和解决问题,不断在解决问题中强化党员的党员意识和宗旨观念。

    再次,党员个体通过履行义务提高党的战斗力。所有共产党员都应当从思想上十分明确,自己的第一身份就是党员,第一职责就是为党工作。但值得进一步思考的是,如何亮出自己的身份?如何履行自己的职责?显然,答案就在党章党规里,就在党员权利义务的具体实践中。比如《中国共产党章程》明确了党员的一项重要义务就是,切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。开展批评和自我批评是解决党内矛盾和问题的“一剂良药”,也是净化党内政治生态和强化无产阶级党性原则的“有力武器”。应当说,这条党员义务规定的内涵是极其丰富的,其目标是维护党的坚强领导核心地位,其方式是开展批评和自我批评,其重点是同消极腐败现象作斗争。毛泽东曾说:“我们要建设的一个大党,不是一个‘乌合之众’的党,而是一个独立的、有战斗力的党。”毫无疑问,拥有9000多万党员、461万个基层党组织的世界大党必须具备强大的战斗力,但前提是每一个党员都应当成为英勇果敢的战斗员。“前事不忘后事之师”,苏联共产党的惨痛失败教训警醒我们,“大党”之“大”关键不在于党员数量规模之大,而最终取决于党员质量和党建效能大提升。新时代,中国共产党在团结带领全国各族人民迈向民族复兴的伟大征程中,在积极构建人类命运共同体和促进世界大同的伟大进程中,应该也必须“大要有大的样子”,但主要指的是理想远大、组织强大、理论博大和保持伟大,尤其是在困难、矛盾和挑战面前迎难而上,敢于自我革命和赢得新的更大胜利。

    最后,党员以实际行动强化初心和践行使命,不断增强作为党员的身份认同感、组织荣誉感和时代责任感。习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话中强调,前进征程上,我们要坚持中国共产党领导......全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,不断满足人民对美好生活的向往,不断创造新的历史伟业。毋庸置疑,在当今时代,没有任何力量能够阻挡实现中华民族伟大复兴的步伐。但在迈向伟大民族复兴的新时代,建设社会主义现代化强国的重要前提就是首先必须建设一个马克思主义的坚强执政党,党员是鲜活的“靠得住”的坚强个体。党的十八大以来的全面从严治党实践已经充分证明,“坚强领导核心”地位的巩固与发展依赖于全党同志的共同努力,共同围绕党在长期执政条件下面临的新课题尽心尽责,在伟大的自我革命中锤炼党性和强化战斗性,党员个体必须切实履行党章规定的义务和充分行使权利,为预防和解决党自身存在的“缺点错误”贡献应有的最大力量。

党组织维度:严肃的党内政治生活是解决党内矛盾的重要途径

    治国必先治党,治党务必从严,全面从严治党必须从党内政治生活严起。习近平总书记多次强调:“严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。”不难发现,党内政治生活若不够严肃,就难以达到预期效果。必须要站在党的生死存亡的高度看待党内政治生活的质量问题,坚持和强化党内政治生活的政治性是方向,原则性是前提,时代性是要求,而战斗性则是保证。也就是说,“严肃”的全部内涵在于始终坚持和保证增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性与战斗性,但如果离开了必要的“战斗性”,少了应该有的“辣味”,政治性、原则性和时代性也就失去了基本的保证。

    党的十八大以来的全面从严治党事实证明,缺少了战斗性或一说“火药味”“辛辣味”的党内政治生活,无疑就会给形式主义和官僚主义以莫大的可乘之机,马克思主义政党文化就难以根本立足和深入人心,污染后的党内政治生态势必极大地影响或破坏党组织战斗堡垒作用发挥。所以,一方面,各级党组织不仅要切实担负起管党治党的主体责任,树立正确的政绩观,而且要充分发挥党委(党组)“一把手”关键少数在严肃党内政治生活中的“关键少数”引领示范作用,让党组织在“开诚布公”“襟怀坦荡”的氛围中愈加巩固、愈加有力。值得注意的是,已经实施的《中国共产党党内监督条例》有12处提到“批评”内容,大致分布于总则(第一章)、党委(党组)的监督(第三章)、党的基层组织和党员的监督(第五章)、党内监督和外部监督相结合(第六章)中,这些规定看似散乱,实际上主题是聚焦的,无疑是党的中央组织着眼全局作出的制度回应,当然也是建构新时代党内政治文化的强有力抓手和推动力;另一方面,各级党组织要健全党建工作机制,尤其是要探索民主集中制具体化实现制度方面,在营造宽松活泼的民主氛围方面,在提高领导干部的民主素养和民主能力方面积极努力实践。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上特别强调,各级党委(党组)要加强对党的建设的领导,扛起主责、抓好主业、当好主角,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委(党组)书记作为第一责任人,推动党建责任层层落实落地,把党建工作抓实、抓细、抓到位。从党建工作实践来看,无论是党建责任的落实问题,还是推动和实现党建工作“实-细-到位”的问题,都不能绕开具体的矛盾问题,都应当时刻坚持问题导向和目标导向。依靠党组织的力量之所以能够解决问题,或者说能够在最短的时间内控制矛盾问题蔓延,根本上在于党的组织路线的贯彻落实。

    如果说问题导向是贯彻新时代党的组织路线的基本要求,那么解决问题就是增强党内政治生活战斗性的出发点和落脚点。习近平总书记强调,特别是要看到,在新时代,我们党领导人民进行伟大社会革命,涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性,都是前所未有的。世情国情党情的深刻变化时刻提示我们,惟有搞好党的自我革命,才能搞好伟大的社会革命;惟有增加党内政治生活的“辣味”,才能增添广大人民群众真切感受到的社会经济文化生活之“甜味”。因为中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势和最根本的保证,因为中国共产党的本质属性和历史使命决定了她从不畏惧任何艰难险阻,哪怕是刮骨疗伤、刀刃向内。所以,各级党组织不仅是党员的管理服务者,更为重要的是传达党中央重大政治方针和决策部署并指导党员贯彻落实的组织协同者。换句话说,各级党组织不是简单的“传声筒”,而是要积极主动作为,努力在细化党章党规和党中央路线方针政策制度化落地层面取得新进展新成效。所以,新形势下,从组织建设角度看,严肃党内政治生活的关键是严格执行新时代党的组织路线,重点是大力加强基层党组织建设,多措并举提高基层党组织的组织力,保障是依照党章党规严明党的政治纪律和组织纪律,为有效化解党内矛盾问题提供坚强的组织保证。

党员与党组织的关系维度:勇于批评与自我批评是增进政党团结的重要法宝

    中国共产党的奋斗历程启示我们,增进党的团结统一是党不断取得胜利的重要法宝。马克思恩格斯早在《共产党宣言》中就反复强调共产党人的“团结和协调”问题,无产阶级政党只有争取“最大的团结”才能取得最终的胜利。1905年,斯大林在《无产阶级和无产者政党》中提出,新型无产阶级政党“应当是一个团结一致的组织”。邓小平同志多次强调,我认为“最重要的是人的团结”。中国共产党成立以来,维护和促进党的团结始终是一个重大课题,也是党不断从革命、建设到改革取得一个又一个伟大胜利的重要法宝。

    必须要特别强调的是,团结不是“一团和气”,更不是“和稀泥”。1954年,中共中央《关于增强党的团结的决议》中指出:“党的团结必须是也只能是在马克思列宁主义基础上的团结,在正确的政治原则和正确的组织原则基础上的团结。”也就是说,中国共产党人孜孜以求的“团结”,一定是既有“理论内涵”,又有“原则包裹”的,可谓“内外兼修”式团结。马克思列宁主义的理论内涵决定了共产党人追求的团结是一种“大团结”,“全世界无产者,联合起来”,这种团结具有阶级性、世界性和实践性;建立在政治原则和组织原则基础上的团结,已经完全不是简单的个体集合,而是发生化学变化后的质的改变,可以说是“有机的团结”或“富有战斗力”的融合体。在某种程度上来说,党员在这个团结的融合体中,既是独立的一份子,也是整体不可缺少的一部分,尽管会有极少数人因为各种原因脱离队伍,那也是政治原则和组织原则、政治纪律和组织纪律约束规范的必然结果,理论上每个党员都是不可或缺的,每名党员都承担着时刻捍卫团结和维护团结的重任,这种责任感随着个体党性锻炼的深入深化而强化,随着党内政治生态的优化净化而强化。

    结合党的十九届四中全会精神和新时代党的建设工作实践分析,我们必须要完全搞清楚如下三个基本问题,并以此为基础建构增强党内政治生活战斗性的制度体系,不断提高全党的向心力、凝聚力和战斗力:

    其一是党员要能动。在一定意义上来讲,党员与普通群众最大的区别就是对马克思主义的思想理论自觉,因此,党员思想上要明确,增进党的团结是基于无产阶级政党“两个绝大多数”和推动“两个必然”的基本理论共识,这就注定了党的团结必须建立在党员与组织的密切配合基础上,没有无关痛痒的“旁观者”,只有亲力亲为的“参与者”,党员既是鲜活的个体,又是组织的一员;组织既是党员组成的集合体,又是充满活力的有机结合体。从志愿加入党组织到服从党组织安排,再到全心全意为人民服务,乃至在组织需要时付出一切包括生命。特殊的身份承担特殊的责任,入党是能动的结果,当然也仅仅是能动的起点。

    其二是党组织要主动。各级党组织担负的职责在总体上是一致的,只是区别在于,越是到基层越要求组织行动上要主动,主动从激发党员自觉性、调动党员积极性和强化制度保障力等方面防范破坏党的团结的系列因素。从党史经验和现实需要看,一方面,从党的中央组织看,必须尽快研究建立健全有序开展党内批评与自我批评的实施机制和保障措施,建议适时研究制定相关专门的党内法规,以制度完善的顶层设计增强党组织“祛病强身”能力;另一方面,从党的基层组织看,当务之急是坚持“整顿”和“提升”并重。严格按照习近平总书记所强调的,必须持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织全面进步、全面过硬。我们以提升组织力为重点,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。显而易见,处于中间的地方党组织任务十分艰巨,更要在主动作为和善于作为上下大力气了。

    其三是党员与党组织要互动。党组织与党员个体之间必须形成良好的互动关系,时代越是发展进步,这种良性互动关系的要求就越高越迫切。必须强调的是,这种互动不是简单的“指令-执行”或“管理-被管理”关系,而是“问题-回应-合作-提升-问题”的能动关系,即瞄准影响党的团结和集中统一的具体问题,党员干部和党组织共同想办法合作回应解决问题,并在实践中检验做法和健全体制机制预防问题重演。这就从根本上迫切要求以“批评”的眼光审视问题,以“斗争”的精神面对矛盾挑战和风险问题,确保党组织的始终坚强,确保每一位共产党员都成为忠诚干净担当的先锋战士。近年来,全国各地在构建党员与党组织良性互动关系方面,已经积累了十分丰富的实践经验。很多地方,积极顺应互联网发展和大数据技术,创新党组织与党员的互动联系载体,创新党员参与党内生活的新机制新办法。有的地方,更是把群众反映的突出问题与党员承诺、认领任务、定期打分、组织考评等结合起来,既解决了问题、赢得了民心,也加强了党员与组织的联系,切实提高了党员的政治认同感,切实把严肃党内政治生活与解决实际问题有机结合起来,让“辣味”转化成了群众获得感的“美味”。

    党的十八大以来,习近平总书记在不同的场合反复强调,“批评和自我批评是一剂良药,是对同志、对自己的真正爱护。”“党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样”“要让批评和自我批评成为党内生活的常态,成为每个党员、干部的必修课”。其目的不言自明,批评者或被批评者都要接受党性的考量,所不同的是,批评者呈现的是主动积极的姿态,被批评者暴露的是缺点或错误,前者要讲究实事求是,后者要特别注意保持冷静克制和欣然接受。在中国共产党长期执政条件下,无论是执政使命的完成,还是矛盾风险的化解,无不需要党始终是“一整块钢”,但事实上,来自于党外的舆论和社会监督愈加发力,矛盾问题就愈加暴露,就更加需要党内的自我监督相应发力、相应着力在自身问题的预防和处置上。批评的目的不是“叫人难堪”,而是“让人进步”,自我批评的目的不是“自我标榜”,而是“自我剖析”,严肃的党内批评就是为了使党员个体始终保持坚强的党性,为了让党组织始终保持坚定的团结,为了在党员与组织之间搭建良好互动的平台,从而巩固和发展好21世纪党的伟大建设事业,为中华民族伟大复兴的中国梦实现提供最为坚强的组织保证。[国家社科基金项目“增强党内政治生活战斗性基本路径研究”(编号18BDJ032),作者郭祎,系中共成都市委党校党史党建部副教授,法学博士]

 

 

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