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《先锋》刊发我校多位教研人员文章
发布日期:2020-12-03 发布者:王维 705

近日,《先锋》(第257期)刊发我校3位教研人员撰写的文章。文化建设教研部副主任李洁撰写的《坚定文化自信为文化强国建设贡献成都力量》,现代科技教研部主任邓凡撰写的《贯彻五中全会精神开辟成都绿色发展新境界》,社会建设教研部主任陈藻撰写的《“国泰民安”与“国强民富” 未来中国社会治理现代化的重要价值旨归。全文如下:

坚定文化自信为文化强国建设贡献成都力量

李洁

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴,文化强则国家强。党的十九届五中全会明确提出2035年建成文化强国,提高国家文化软实力。时间节点的标定和任务路线的清晰,进一步凸显了文化在实现国家强盛、民族复兴和人民幸福进程中的重要战略地位。文化不仅是中国特色社会主义事业“五位一体”的重要组成部分,更在“四个自信”中发挥灵魂性统领作用,是更基本、更深沉、更持久的力量。

文化强国战略的时代意义

回首历史,近代以来中华民族曾经遭遇了“战乱频仍、山河破碎、民不聊生”的深重苦难,也经历了深刻的文化危机和精神萎靡,文化自觉和文化自信亟待从沉睡中唤醒。习近平总书记指出,一个民族的复兴需要强大的物质力量,也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有民族精神力量的不断增强,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。

环顾当下,世界各国愈加认识到文化软实力在综合国力竞争中的关键性作用,文化的力量不仅仅局限于狭义的文化领域,它愈加紧密地与民族精神独立、国家前途命运联系在了一起。党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的时代命题,党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央不断深化对文化建设规律性的把握,并对文化强国建设进行了系统、全面和科学的部署,从理论体系的建构上和文化实践的创新上不断丰富完善,为新时代中国文化建设繁荣发展提供了指南和遵循。

而今,面对“世界百年未有之大变局”,站在实现第二个百年奋斗目标的历史方位,坚定文化自信建设文化强国,既要回应和确立引领人民群众精神世界的价值支撑,更好地满足人民对美好文化生活的需要;同时也要回应来自国际的质疑,为文明崛起提供接纳认同基础,提升中华文化的竞争力和感染力。因此,我们必须从历史的诉求、现实的要求以及未来的指向等维度来审视和理解文化强国战略的重大意义。

文化强国建设的精神源泉

追本溯源,传承创新,中华优秀传统文化是文化强国建设的文化根基和底气所在。习近平总书记指出,优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本,如果丢掉了,就割断了精神命脉。他不仅高度重视传统文化对于指导治国理政、涵养道德修为以及塑造民族精神的积极作用,更为中华优秀传统文化在现代语境中的传承续接指明了具体路径,即创造性转化和创新性发展,用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。

传统文化所蕴含的宝贵精神特质在此次抗击新冠肺炎疫情的战斗中得以弘扬和创新。同舟共济、守望相助的家国情怀,生命至上、举国同心的人文情怀,抗疫英雄和先锋们迎难而上的斗争精神,无不彰显中华民族自古以来一脉相承的高尚品质。北宋张载在“横渠四句”中写道:“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”,这既是古代仁人志士关于理想抱负的表达,更成为中华民族自强不息的使命担当和生动实践。党的十九届五中全会强调坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,发挥核心价值观凝神聚气,润物无声的价值引领作用,对内强化价值认同意识,对外彰显中华文化及文明体系的感召力,这都必须立足中华优秀传统文化这一宝贵优势,因为博大精深的中华传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。

冯友兰认为:“并世列强,虽新而不古,希腊罗马,有古而无今,唯我国家,亘古亘今,亦新亦旧,斯所谓‘周虽旧邦,其命维新’者也。”中华文化有着海纳百川有容乃大的气魄,也有着“苟日新,日日新,又日新”的自我更新能力,从中华优秀传统文化到革命文化、社会主义先进文化的成长创造,生动诠释了2035年建成文化强国的必然性。

文化强国建设的成都实践

成都立足城市发展实践,积极探索提升文化软实力的成都路径,为建设社会主义文化强国贡献成都力量。从理论底色上,文化是一个城市的灵魂,城市文化系统的功能意义越来越受到学界和政府的重视,文化被看作城市发展的“灵魂”、“软实力”、“内核”等理念已经成为共识。“生活在一定文化中的人对其文化有自知之明,明白它的来历、形成的过程,所具有的特色和发展的趋向。”我们的文化从哪里来,要到哪里去?这种觉悟和反思是我们获取文化自信的前提。天府文化是成都特有的文化底蕴,是成都建设世界文化名城的独特优势,是贯穿在成都文化自信中最基本、最深沉、最持久的核心理念表达。成都将文化自信的重要战略要求与城市发展实际结合,提出“弘扬中华文明发展天府文化”,努力把成都建设成为独具人文魅力的世界文化名城,助力文化强国建设。

从实践创新上,文化创新力来自于传承城市文化传统,来自于学习借鉴优秀文化,更来自于在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步的鲜活实践。当下,“三城三都”的品牌建设,即世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都,构成了成都现阶段提升文化影响力和辐射力的重要维度。天府文化所孕育的包容、乐观以及随之而来的文化多元并蓄,使得成都在建设世界文化名城的过程中能够推陈出新,在中华文明长河中不断创造奇迹。

党的十九届五中全会对文化强国建设提出三个重点要求,即提高社会文明程度,提升公共文化服务水平,健全现代文化产业体系。文化产业与文化事业的融合发展,对于进一步满足人民日益增长的美好文化生活需要发挥着重要作用。成都积极培育文创龙头企业,搭建“创意设计周”等国际性文创交流平台,举办世界文化名城论坛活动,积极进军世界文化创意产业高地。社会效益放在首位,经济效益和社会效益双丰收的体制机制正在形成。坚持以文化人,持续优化公共文化服务供给,形成一批特色公共文化服务品牌。从物质层面创新人民群众喜闻乐见的文化产品和服务,从精神层面影响和推动全民文化素质培养,重塑以天府文化为内涵的城市精神。“像成都人那样生活”正在引领城市生活时尚,使得成都成为各地人们心向往之的生活美学坐标,更给成都市民带来更加丰盈的文化幸福感和成就感。

构建世界文化名城,离不开对城市精神、市民文化素质等无形文化的滋养培育,它们共同决定着城市文明的品质、程度和活力,也参与和见证着文化强国建设的最终面貌。我们,既是天府文化的建设者,也是文化强国的建设者。实现中华民族伟大复兴,创造中华文化新的辉煌,是历史赋予我们的责任。

 

贯彻五中全会精神开辟成都绿色发展新境界

邓凡

党的十九届五中全会对坚持绿色发展进行了深入部署,提出要“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”,“促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化”。成都近年来的发展举措高度契合全会精神,以新发展理念引领城市转型,以公园城市形态提升生活品质,持续变革城市营建逻辑,持续转变经济组织方式,加快打造承载美好生活的“未来之城”,为深入推动绿色发展打下了坚实的基础,在“十四五”时期必将开辟绿色发展的新境界。

成都绿色发展成就显著、优势突出

近年来,成都坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,持续推动重大生态工程建设,加快建设美丽宜居公园城市,努力重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的胜景,绿色发展取得了显著的成就。

第一,坚定不移贯彻新发展理念。习近平总书记在十九大报告中指出:“发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”成都是建设全面体现新发展理念城市的首倡地,在各项工作中始终坚持绿色发展、生态优先。2017年,成都市第十三次党代会对生态文明建设进行了深入部署,提出要“建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市”,让市民在大都市也“望得见山,看得见水,记得住乡愁”,表明了成都坚持将生态宜居作为让人民更幸福的使命方向的价值取向。按照这些部署,成都系统推进“三治一增”,统筹推进山水林田湖草系统治理,发展低碳经济,促进人与城市、人与自然和谐共生,不断巩固成都生活舒适、生态宜居的优势,绿色发展正日益成为成都最鲜明的底色、最持久的优势。

第二,以公园城市形态提升生活品质。习近平总书记对成都提出了“建设践行新发展理念的公园城市示范区”的要求,成都以这一要求为统揽,坚持以人民为中心、以生态文明为引领,将公园形态与城市空间有机融合,打造出生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统。在城市建设中,按照“一尊重、五统筹”城市工作总要求,坚持奉公服务人民、联园涵养生态、塑城美化生活、兴市推动转型,为新时代城市价值重塑提供了新路径,同时注重提高人民群众的绿色获得感,营造诗意栖居的社区生态场景,以美学雕琢绿地小品,设计点亮小道林荫,打造小尺度街区、人性化空间,让市井生活与良好生态相得益彰,公园城市的示范效应日益凸显。

第三,优化城市空间布局,提高人口和经济承载力。习近平总书记强调,要“统筹山水林田湖草系统治理,优化国土空间开发格局,调整区域产业布局,发展清洁生产,推进绿色发展”。成都自第十三次党代会以来,按照主体功能区建设的理念,重塑城市经济地理,统筹经济发展和空间治理,通过构建产业生态圈和产业功能区,将要素供给、市场需求、空间优化与产业发展有机结合在一起,探索出一条超大城市空间治理的成都方案。聚焦顶层设计完成产业功能区科学协同布局,系统构建“产业体系—产业生态圈—产业功能区”三级支撑体系,坚持以产城融合发展理念统筹规划建设和功能布局,以功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居为导向,以产业社区为单元营建高品质功能设施,不断提高人口和经济承载力,进一步优化了国土空间开发格局。

以五中全会精神为指引,开辟成都绿色发展新境界

成都要按照习近平总书记的指示和十九届五中全会的要求,在坚持绿色发展中先行先试,突出生态型、高质量、人本化、有韧性的公园城市可持续发展特质,努力在中国特色新型城镇化道路上创新突破、引领示范。

第一,积极践行两山理论,推动生态价值转化。

十九届五中全会对“坚持绿水青山就是金山银山理念”再次进行了强调,成都在建设践行新发展理念的公园城市示范区过程中,要在践行“两山”理论推动生态价值转化上先行先试,构建城市级绿色发展动力机制、创新生态资源产业级转化路径、深化产品级生态投入平衡机制,实现城市生态投入可持续、资源循环增值可持续。

依托公园城市建设载体,坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑,创新“绿道+”、“公园+”、“森林+”模式,营造以生态为本底、以美好生活为导向、以新经济为动能的多元复合场景,以场景营造激发可持续发展内生动力。注重在做好场景策划和景观设计的基础上,加强产业植入,构建新经济公园场景、农业场景、文创场景和体育赛事场景等多功能叠加的生活消费场景,吸引产业项目落户,实现“价值共创”。

创新生态价值转化的体制机制,加快完善生态价值核算评估应用机制,健全生态产品市场交易机制,创新绿色金融服务供给机制,引导非政府资金投入生态保护和建设,建立“主体多元+市场主导”的投融资机制,把生态工程建设与旧城改造、水体治理等工程有机整合,鼓励支持市场主体参与,拓展生态价值转化的路径。

第二,促进经济社会发展全面绿色转型。

十九届五中全会提出,“加快推动绿色低碳发展”,“发展环保产业,推进重点行业和重要领域绿色化改造”。成都要按照这些要求,将做强绿色经济作为绿色发展的关键,促进绿色低碳制造业和服务业迅速发展壮大,绿色发展机制逐渐完善,绿色经济活力充分释放,绿色低碳循环产业体系基本建立,绿色生产和生活方式基本形成,使绿色经济成为现代化经济体系的重要支柱,增强城市可持续发展能力。

大力扩展绿色经济应用场景。提高清洁能源消费比重、公交机动化出行分担率、新能源汽车保有量、高效节能产品市场占有率。逐步建立自生长、自组织、自循环的绿色经济生态圈。基于成都资源禀赋、产业基础以及未来发展方向,成都要做强绿色低碳制造业、壮大绿色低碳服务业、培育绿色循环产业,重点发展新能源、节能环保、新能源汽车、绿色建筑、绿色物流、绿色低碳第三方服务、绿色金融、城市静脉、森林康养等产业形态,全面提升绿色产品供给水平。

优化绿色经济发展环境。重塑绿色经济发展空间格局,夯实绿色经济发展的空间载体。从企业引育、技术创新、融资服务、财税体系、绿色机制等方面,重点解决生态要素供给等问题,为绿色经济发展提供全面支撑。

第三,推动生态环境区域协同治理。

十九届五中全会提出,要“强化多污染物协同控制和区域协同治理”,这一要求高度契合生态文明建设影响面广、系统性强的特征。成都在“十四五”时期要遵循“坚持系统观念”的原则,与周边区域协同联动推进绿色发展,着力建立区域联席会议机制、跨界流域联防联治机制、联合监管执法机制、区域监测数据共享机制、大气污染联防联控工作机制、生态环境安全及污染事故处置联动机制,共建区域生态环境预警监控平台、固危废管理信息互通平台、行政审批联动共享平台,突出生态共建环境共保,共同维护长江上游生态屏障,保护全国生态安全。

在成渝地区双城经济圈及成德眉资同城化建设过程中,按照“横向联动、纵向衔接、定期会商、高效运转”的工作思路,进一步完善跨省市水体监测网络建设,进一步深入落实跨界河流联防联控,进一步加强流域生态系统保护。共同推进水污染防治、大气污染治理、危险废物监管、环境执法合作、环境应急联合处置等工作,遵循生态文明建设系统性强的规律,确保绿色发展取得实效。

 

“国泰民安”与“国强民富” 未来中国社会治理现代化的重要价值旨归

陈藻

进入新时代,伴随着经济社会发展外部环境的深刻变化,我国的社会建设和社会治理将面临新的国内外形势和可持续发展的重大挑战。有鉴于此,党的十九届五中全会紧紧抓住我国社会主要矛盾,明确提出以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,把扩大内需作为战略基点,强调把新发展理念贯彻到发展各领域和全过程,把安全发展贯彻到发展各领域和全过程。纵观全会公报和“十四五”规划建议,“国泰民安”与“国强民富”的相得益彰,正在成为贯穿未来中国社会治理现代化始终的重要价值旨归。

党的十九届五次全会公报明确提出,“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”。聚焦社会建设领域,确保国家经济安全,保障人民生命安全,维护社会稳定和安全,在党的全面领导之下,以利益协调为基础,加强和创新基层社会治理,是我国过去全面建成小康社会的题中要义,更是未来在环境安定与秩序完善的相辅相成中推进“国泰民安”,全面建设社会主义现代化国家的必然指向。自2019年起,成都市创新党委领导“双线融合”社会治理机制,通过夯实社会综合治理“防风险、促法治、保平安”底线,构筑社区发展治理“强基础、优服务、惠民生”高线,切实将党的领导贯穿社会治理全过程和各方面。展望“十四五”规划,未来中国社会治理的政策方向剑指政府、社会与市场的边界明晰,只有建立完善上至国家层面的法律法规,下到村社层面的乡规民约,令人与人的关系有法可依、有规可循,方可能真正实现国家和社会稳定发展的“良序善治”。有鉴于此,成都市应持续探索和完善“一核三治,共建共治共享”新型基层治理机制,以法治“硬保障”与德治“软约束”的刚柔相济,明确社会治理主体之间的责任义务,构建与中华文化和地方文脉紧密联系的邻里关系,建立普遍信任的社会公共生活,进而实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的治理目标。

习近平总书记指出:“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”基于此,“国强民富”成为“十四五”期间众望所归的价值指向。“国强”意味着经济科技和综合实力走在全球前列,治理能力和治理水平大幅提升,制度优越大幅彰显,开放水平全面提升,形成支撑全球发展的生产和消费中心。而作为社会主义本质特征的“民富”,则体现在增进民生福祉、改善人民生活品质,通过就业、收入、教育、文化体育、健康、养老、社保等诸多领域的改革推进,实现人的全面发展。在2035年基本实现社会主义现代化远景目标中,提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”;在改善人民生活品质部分,突出强调“扎实推动共同富裕”,此类表述出现在党的全会文件当中,尚属首次。纵观历届国家五年发展规划,对于社会与民生领域的关注度相对不够,这源于长期以来我国以经济建设为中心的总体指导思想,也囿于社会建设的内涵丰富、许多指标难以量化考核的现实问题。而在“十四五”规划建设中,明确指出“民富”的实现途径:首先,以高质量供给引领和创造新需求,将产业升级与居民对美好生活向往的需求相结合,不断满足国内居民对高品质产品与服务的需求;第二,提高人民收入水平,强化就业优先政策。要让居民收入增长与经济增长基本同步,分配结构明显改善;第三,健全多层次社会保障体系,解除居民的后顾之忧。

结合当前构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局,旨在推进“国强民富”的治国思路,聚焦改革的突出问题和民生重大短板,回应人民群众诉求和期盼,对于牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势,确保我国发展行稳致远更具重大意义。

自党的十九大以来,成都市明确提出建设“美丽宜居公园城市”战略定位,将公园形态和城市空间有机融合,通过“生产生活生态空间相宜,自然经济社会人文相融”复合系统的着力构建,推进“人、城、境、业”高度和谐统一,实现人居环境与产业空间的融合,为广大市民创造了高品质的人居社区空间环境;在社区治理层面,聚焦城乡社区发展治理的“小切口”,紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字,启动全国首个市级层面系统编制的《成都城乡社区发展治理规划(2018-2035)》,提出在三类社区中各有侧重地打造服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧七大场景。2020年,全市将持续营造高品质和谐宜居生活社区场景,营造公园城市城镇社区、产业社区和乡村社区三个场景,力图实现城市品质、民生福祉和产业发展的“三全其美”。

按照党的十九届五中全会要求,要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。自成都市委十三届七次全会召开以来,融入“双循环”、唱好“双城记”,即成为全市上下加快推动高质量发展的工作主旋律。在兼顾经济活动的同时,为聚焦人本价值、关注生活空间的多样性与丰富性,成都市依托天府锦城深厚的文化本底和历史文化旅游资源,建设宽窄巷子、锦里等天府锦城“八街九坊十景”传统历史文化特色街,音乐坊等时尚文化特色街,香香巷等休闲美食特色街,大川巷等公园闲逸特色街区,让颇具烟火气、生活味、归属感的“市井生活立面”成为成都最靓丽的城市名片。与此同时,成都市秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”宗旨,为切实提升社区规划建设品质和总体营造水平,近年以来加快探索建立社区规划师工作制度,在空间规划中融入社会学的思考内容,引导社区的全面综合发展。此外,成都市还积极探索创新具有中国特色的本土化社区治理道路,以“公益性+市场化+长效化”思路,尝试培育社区企业、社区基金等主体的市场化、项目化运作,推进构建党组织核心领导下、多元主体共同参与的“一核多元”治理体系,实现有效的社区赋能,推进社区发展治理的“自我造血”闭环,动员社会组织和公众参与基层社会治理创新,倡导共情沟通、自治自律,从而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。